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地方版2017年 大规模投资计划相继出炉

1月4日，据陕西省政府网消息，2017年，陕西将安排省级重点项目600个，总投资额3.7万亿元，年度投资4820亿元。

陕西是2017年各地投资步伐加大的一个代表。此前，福建已明确2017年全省总投资额为3.57万亿元。另外，安徽、浙江、河南等省，也相续发布了庞大的投资计划。

这些投资计划主要基于经济放缓的压力之下，通过投资发挥重点项目在加强基础设施建设、促进产业转型升级、保障和改善民生等方面的引领作用。

多位接受21世纪经济报道记者采访的专家表示，当前必要的投资是需要的，但同时要考虑各地投资产业的雷同性，投资项目的盈利性，尤其中西部地区，以及资金从何而来。

地方大项目纷纷开工

进入2017年，各地大项目投资纷纷开工，而各省拟定的投资项目数额也比较大。

据陕西省政府1月4日发布消息， 陕西2017年将重点推进基础设施、能源化工、装备制造、战略性新兴产业等方面的项目，安排省级重点项目600个，总投资额3.7万亿元，年度投资4820亿元。

2016年，陕西省46个省考项目超额完成年度计划任务，600个省级重点项目完成投资4800亿元左右。陕西发改委称，在全国投资增速明显放缓的背景下，陕西省保持重点项目在固定资产投资中的重要支撑作用，为全省经济持续健康发展提供了有力支撑。

而就在陕西发布投资计划的前一天，河南省集中签约了108个PPP项目，总投资3794亿元；向社会重点推介PPP项目200个，总投资2724亿元。同一日，浙江宣布新开工624个项目，总投资7903亿元。

有的省份在去年末就已明确了投资任务。2016年12月27日，福建省召开政府常务会议，指出“重点项目建设是经济社会发展的重要基石，既是当前的增长点也是未来的增收点”。会议明确2017年省重点项目1487个、总投资3.57万亿元，突出加强城乡基础设施、产业转型升级和补短板民生项目建设。

安徽省发改委也在2016年年末确定，2017年投资亿元以上项目要超1600个，这意味着其投资总额将超1.6万亿。

各地2017年投资内容最大的一项目是交通基础设施。

据记者了解，安徽今年将投资建设安九高铁、合肥市轨道交通4、5号线、芜湖市轨道交通1号线、芜宣民航机场、砀山、芜湖通用机场等项目。浙江投资的有杭州地铁三期建设项目、1号线机场延伸线工程等，陕西西安也计划建设多条地铁线。

中南大学交通运输工程学院副院长秦进认为，目前交通基础设施加快建设仍有必要。

秦进称，全国需要加快高铁联网，联网后客流会大幅上升，所以建设不能放慢， 同样，各个城市的地铁也要加快。

陕西社科院学术委副主任张宝通认为，加快基础设施以及短板领域的各个项目建设，将带动地方配套产业的发展，相应的投资是必须的。

产业项目雷同性较大

各地投资除了交通内容外，产业项目和社会项目也较多。

比如浙江1月3日开工产业项目达266个，总投资2573亿元，占比32.6%。另外还有大学和医院，如中国计量大学现代科技学院、浙一医院余杭院区、省民政康复医院等一批社会发展项目等。

陕西今年要开工的除了关中城际和大西安地铁网等6条铁路，也有麻黄梁工业区3500万吨煤炭综合利用等项目前期工作，推动咸阳8.6代液晶面板、中兴微电子设计基地、华为全球维护中心、三星二期等项目建设。

记者梳理各地公布的投资产业项目，发现大多包括新能源汽车、机器人、新材料、云计算、大数据等产业，雷同性较大。

中国社科院工业所副研究员邓洲认为，从目前而言，地方要确保经济快速增长，加快投资仍是较好的方式， 但是也要注意风险，“各地都由政府主导，上同样的产业，可能有过剩的风险。比如‘十一五’、‘十二五’时期，多地上马光伏和风电等产业，迄今仍大量过剩”。

对于这些项目所需的天量的投资资金，中国投资协会副会长刘慧勇认为，从各地投资情况看，这么大的投资主要靠贷款，而贷款成本较高，需要采取更有效的方式降低成本，比如将部分地方融资平台的融资转变为地方债，这样利息负担可以少一些。

张宝通则认为，关键是如何带动民间投资，如何创造条件，给民企投资机会。

张宝通进一步表示，凡是短板的领域都应由政府主导，加快建设，但去产能、去库存等领域，应该交给市场。

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