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奶协宣称抵制“禁鲜令”

15省市区奶协宣称抵制“禁鲜令”针对编写者法律地位和国产奶面临危机提出意见

去年底曾引起广泛争议的液态奶“禁鲜令”最近再受挑战。四川、云南、重庆、北京、上海、江苏、新疆等15个省市区的奶业协会和多家乳品知名企业近日在成都集会，公开表示将联合抵制《食品标签国家标准实施指南》的实施，要求有关部门尽快删除关于不得标示“鲜奶”的不合理条文，并对编写者的法律地位和国产奶面临的危机提出了意见。据悉，这是“禁鲜令”公布后国内乳品业公开举行的最大规模的一次联合抵制行动。

会上，代表们首先对“禁鲜令”编写者的法律地位提出质疑。他们认为，按照《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定，国家标准的制定和实施的主体应该是国家质量监督检验检疫总局及国家标准化管理委员会。与国家标准《预包装食品标签通则》配套的《食品标签国家标准实施指南》，其制定者全国食品工业标准化技术委员会秘书处只是一个专业技术组织，它并不具备对《预包装食品标签通则》的释义权，更没有行政权；该组织对《预包对绝缘层装食品标签通则》的释义是越权的，对释义的公布是不合法的。一些代表对国家制定这种专业性标准时不广泛征求意见、不参照有关国外标准表示不理解，认为制定国家标准要有民主化的决策程序。

来自四川新希望乳业、重庆天友乳业、西安东方乳品厂等企业的代表们认为，一旦实施“禁鲜令”，消费者将不易辨别还原奶和鲜奶，奶牛养殖将本次验收由科技部拜托太阳灶中国建筑材料联合会组织的专家组进行面临灭顶之灾，本已艰难的渔业机械中国乳业将雪上加霜，遭受沉重打击。在进口奶粉关税下降后，国外奶粉将置我国乳品产业于死地。因此与会的15个省市区奶业协会要联合抵制“禁鲜令”，但他们没有具体说明届时将采取何种措施。

据报道，《食品标签国家标准实施指南》的制定者此前已明确表示：该《指南》是根据磨浆机GB7718－2004《预包装食品标签通则》制定的，除非《通则》作出修改，否则《指南》是不会改的。

此间专家指出，鲜奶的营养成分和风味是还原奶无法取代的，目前世界多数国家都允许在巴氏杀菌奶的标签上使用“新鲜”等字样。将于今年10月1日实施的“禁鲜令”本意是强调科学、提防虚假，但似乎脱离实际，客观上造成两类不同品质的乳制品的混淆，反而伤害了消费者的知情权。更严重的是可能造成奶牛养殖业和乳品加工业的混乱。此外，国家和省级的乳品行业归口管理目前比较复杂，存骑马订在数个协会并存、政府多头管理的现象。专家建议，有关方面应我国挤出机行业经济运行中已出现若干积极信号积极应对“禁鲜令”之争，从民族乳业发展的大局着想，寻求关于液态奶在标签上的合理称谓和加工方法、品质等的科学表述。同时国家和行业协会应步调一致，通过合法、权威、有效的方法引导企业，导向消费，维护乳品市场的正常秩序，促进民族乳业的稳定发展。